关于房地产市场治理中地方政府定位的冷思考(精简3篇)

关于房地产市场治理中地方政府定位的冷思考 篇一

近年来，房地产市场的火爆发展给地方政府带来了巨大的挑战。地方政府在房地产市场治理中的定位成为了一个备受争议的问题。一方面，地方政府需要保护市场秩序，维护市场稳定；另一方面，地方政府也需要推动地方经济发展，吸引投资和人才。地方政府在房地产市场治理中的定位应该是公正、稳定和可持续的。

首先，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是公正的。公正是市场经济的基本原则，也是社会主义核心价值观的重要内容。地方政府要以公正的态度对待各方利益，既要保护购房者的权益，又要保护开发商的合法权益。在房地产市场中，地方政府应该加强监管，打击违法行为，维护市场的公平竞争环境。只有公正的市场环境，才能激发市场活力，促进经济发展。

其次，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是稳定的。房地产市场波动较大，价格上涨过快会引发房价泡沫，价格下跌过快会导致市场失衡。地方政府要加强对房地产市场的监测和预警，采取合适的调控措施，防范市场风险。同时，地方政府要加强土地供应的规划和管理，避免过度供应或者供应不足，保持市场的稳定。

最后，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是可持续的。可持续发展是当代社会的重要理念，也是地方政府的责任所在。地方政府要加强对房地产市场的规划和管理，推动房地产市场向着健康、可持续的方向发展。地方政府应该注重房地产市场的长远利益，避免过度开发和滥竞争，保护环境资源，促进城市可持续发展。

综上所述，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是公正、稳定和可持续的。地方政府要以公正的态度对待各方利益，加强市场监管，维护市场的公平竞争环境；要加强对房地产市场的监测和预警，采取合适的调控措施，防范市场风险；要注重房地产市场的长远利益，保护环境资源，促进城市可持续发展。只有这样，地方政府才能更好地发挥自身作用，推动房地产市场健康发展，促进经济的繁荣和社会的进步。

关于房地产市场治理中地方政府定位的冷思考 篇二

近年来，随着房地产市场的持续火热，地方政府在房地产市场治理中的定位备受关注。地方政府在房地产市场治理中的定位既需要考虑市场的发展需求，又需要兼顾社会稳定和公平。在这个问题上，我们需要进行一次冷思考。

首先，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是市场导向的。房地产市场是市场经济的一部分，市场的机制应该起到主导作用。地方政府应该以市场需求为导向，积极引导和促进市场的健康发展。地方政府应该加强市场监管，打击违法行为，维护市场的公平竞争环境。同时，地方政府也要加强对市场的预测和调控，避免市场波动过大，保持市场的稳定。

其次，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是社会稳定的。房地产市场对经济和社会的影响非常大，地方政府要以稳定为重，避免房地产市场的过热和过冷。地方政府要加强对房地产市场的监测和预警，及时采取调控措施，防范市场风险。同时，地方政府要加强对住房保障的管理，保障人民群众的基本居住权益。只有保持社会稳定，才能实现长期的经济发展和社会进步。

最后，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是公平的。公平是市场经济的基本原则，也是社会主义核心价值观的重要内容。地方政府要以公平的态度对待各方利益，既要保护购房者的权益，又要保护开发商的合法权益。地方政府要加强对市场的监管，打击违法行为，维护市场的公平竞争环境。只有公平的市场环境，才能激发市场活力，促进经济发展。

综上所述，地方政府在房地产市场治理中的定位应该是市场导向的、社会稳定的和公平的。地方政府要以市场需求为导向，积极引导和促进市场的健康发展；要以稳定为重，避免房地产市场的过热和过冷；要以公平为准则，维护市场的公平竞争环境。只有这样，地方政府才能更好地履行自己的职责，推动房地产市场的健康发展，促进经济的繁荣和社会的进步。

关于房地产市场治理中地方政府定位的冷思考 篇三

近来，我国政府采取了多种政策措施加强对宏观 经济 的调控，各方面都取得了较好的效果，但是，我国的房地产业仍出现了过热的 问题 。其中的一个重要原因就是地方政府定位不准，出现了越位和缺位并存的问题，使得宏观措施在执行过程中被软化、调控效果大打折扣。对此，进行了深入的 分析 ，并提出了相应的政策建议，以期对和谐 社会 的构建有所裨益。

1、引言

尽管中央政府采取了一系列的措施来抑制房价过快上涨，如，国务院出台了“国六条”、“国八条”，建设部等部门的“十五条”，提出要增加小户型住房的供给，提高了按揭首付的比例，以及五年内转让需要缴纳营业税等措施，但是房地产市场调控的重要一环，即地方政府，存在定位不准、公共管理不到位的问题，越位与缺位并存，使得宏观措施在执行过程中被软化，调控效果大打折扣。

2、地方政府在房地产治理中存在的问题

不可否认，一些地方政府在国家出台治理房地产市场的相关政策措施后，能够予以积极贯彻落实。但是由于地方政府与中央政府在利益的不同，往往会出现部门利益、局部利益与全局利益相冲突的现象，从而使调控措施在执行的过程中被软化。

1.过分关注GDP增长率，明降温、暗托市的情况普遍。长期以来，我国对地方政府领导的业绩考核仍以GDP增长率为核心指标，这使得地方政府有足够的动力去通过各种方式来提高GDP增长率水平。

3.对土地使用权的管理缺乏刚性约束。一是我国地方政府垄断着房地产一级市场上的土地，也借助于这种垄断权力渗透到房地产市场中去，从而使得寻租成为可能。最终，土地使用价格脱离了市场竞争定价，加大了交易成本，不利于土地资源的优化配置。另一方面，土地使用权可以按照 法律 规定转让，而国家为了“公共利益”需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。但是，由于我国的土地政策对“公共利益”界定模糊，从而使地方政府在土地流转过程中可运作的空间非常大，如，在土地拍卖市场上抬高地价，为招商引资又人为过分地压低地价等，这些行为严重扭曲了土地价格，不利于房地产市场的健康有序 发展 。

4.地方政府为改善住房结构矛盾所做的努力不够。目前我国的房地产住房供给与需求严重错位，表现在：高档次、大套型住房占住房供给的七、八成，而占社会百分之八十左右的中低收入群体所需要的中低价位、中小套型住房的供给严重不足，仅占住房供给的二、三成，致使中小型住宅严重短缺，而这又进一步加剧了房价的上涨。从世界范围看，即使是发达国家，其住宅面积也一般在80—90平方米，如，在日本住房面积一般在80平方米左右；而在我国的香港地区，90平方米的住房已经算是豪宅，而我国的商品房面积一般在120平方米以上，这不符合我国的国情。

5.我国住房保障制度亟待完善。目前我国的经济适用房供给严重不足，经济适用房投资连续几年同比下降，2005年完成投资仅565亿元，同比下降了6.8个百分点，经济适用房的投资只占商品房的3.6%。二是我国的廉租房建设远远滞后于经济发展水平。资料显示，目前尚有13个省区没有将廉租房建设纳入省级人民政府对市、区、县人民政府工作目标责任管理；70个地级以上的城市没有建立廉租住房制度。因而，当有限的土地在商品房建设和廉租房等公共商品之间进行分配时，在利益的驱使下，各方必然以牺牲廉租房的建设转而大量开发商品房，而这种做法无疑加剧了住房供求矛盾，导致房价大幅上涨。

通过以上 分析 ，笔者认为，房地产的调控效果不明显，甚至出现“越调控房价上涨越快”现象，其的根源不是政府管得太少，而是管得太多，却做的太少，即在房地产市场治理中地方政府没有准确定位。从土地拍卖、收取土地出让金到房地产的开发、销售，地方政府都深刻而广泛的参与进去，越位严重；而对于改善住房结构、完善住房保障制度，建立规范的信息发布制度等，本是地方政府应该大有作为的领域，却严重缺位。同时，我们应该明确，房地产调控的目标不是一味的打压房价，而是要将房价的涨幅控制在合理的范围之内。只有本着这样的原则，才可能调动各方面的积极性，最终实现开发商、居民和政府(尤其是地方政府)“三赢”的局面。

1.打破对GDP增长率的盲目崇拜，全面落实 科学 发展 观。诚然，地方政府承担着活跃 经济 、扩大就业和基础设施建设等公共职能，追求GDP增长也无可厚非，但是正如《 中国 新闻周刊》新论所指出的，实现经济增长不是政府的唯一职能，甚至也不是最重要的职能，政府的首要职能是维护正义，通过民主和法制体系对 社会 进行公正的治理。因此，我国必须按照科学发展观的要求重新拟定地方官员的评价体系，以从根本上打破地方官员对GDP的盲目崇拜。

2.合理划分各级政府的财政与事权，充分调动地方政府的积极性。通过合理划分地方各级政府的事权与财权，确保各级地方政府拥有与其事权相对应的财权。同时，将各级政府的权、责、利进行有机结合，以充分发挥和调动地方政府的积极性，这至少会带来两个正效应二是可以减弱甚至是从根本上消除部分地方政府与开发商的暗中“结盟”关系，有利于为房地产市场创造一个公平的竞争体系。二是由于财权与事权对等，可以使地方政府把工作的重点由组织收入转向支出上，从而使支出的结构更加合理，公共商品和服务的提供更加有效、充足。

3.加强监督和管理，规范土地使用行为。一是要严格按照国务院的要求，严格审批新增建设用地，加快落实土地监察制度，并严格控制中长期贷款，控制固定资产投资规模，优化投资结构，把房地产调控落实到每个城市。二是按照监察部、国土资源部联合下发的《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》的要求，严肃惩处土地违法违规行为，改善土地管理和土地执法环境。三是对开发商恶意炒买炒卖地皮、囤积土地不用干开发的投机行为，予以严厉打击。四是要建立长久有效的关于土地使用的监督和管理机制，以切实规范土地使用行为。

4.对于新开工的房地产项目，地方政府要严把关，以建立起新的住房供应结构。针对我国 目前 中低价位、中小套型的住房供不应求的局面，从2006年6月1日起，凡新开工的商品房建设，套型建筑面积在90平方米以下的住房，面积所占的比重必须在开发建筑面积的70%以上。地方政府在项目审批过程中扮演着关键角色，因此，必须严格把关，以切实保证中小套型、中低价位的住房供给，从而改善住房供求结构，把房地产价格上涨幅度控制在合理的范围之内。

5.进一步完善我国的住房保障制度。笔者认为，目前中央政府采取的调控房地产的措施主要是针对商品房，而忽略了一个政府本应该更为关注的领域，那就是对经济适用房和廉租房的建设。众所周知，提供公共商品和服务是政府最基本的职能，而目前各地方政府提供的经济适用房和廉租房等公共商品还很匮乏。而根据一些学者的 研究 ，廉租房供给每增加5%，就会迫使房价下降3—4%。今后各级地方政府应该稳步扩大廉租房制度的覆盖面，并将廉租住房保障基金纳入地方政府财政预算；同时，要进一步推进住房货币化分配，对中低收入群体提供住房资

6.在地方政府主导下建立公开、准确、统一的信息发布体系。一是由于目前 计算 房价的 方法 不一致，导致地方政府部门信息发布混乱。最典型的是北京市统计局今年4月20日发布的数据和不久前北京市建秀发布的房价上涨数据的不一致。二是由于相关 法律 的缺失以及监管的不到位，一些开发商发布虚假信息，恶意制造土地和住宅供给短缺的恐慌，通过 影响 消费者预期来抬高房价。对此，地方政府要严格按照“国六条”提出的增强房地产的透明度，全面、准确、及时的发布市场供求信息，坚持正确舆论导向的要求，尽快建立起公开、准确、统一的信息发布体系，以排除虚假信息，使房价回归理性。

7.地方政府要积极引导合理消费，促进房屋租赁市场的发展。在发达国家，居民租房率非常高，如，美国的租房家庭高达40%，买房的仅占60%左右。而我国居民的自有住房率高达90%，购房几乎是既定的消费模式和消费观念。因此，一方面地方政府要引导居民形成适度居住消费的观念，根据自身的经济条件购买或是租赁符合家庭实际需要的住房，协调好买房与租房的关系。另外，地方政府要大力发展住房二级市场和房屋租赁市场，为房屋租赁市场的发展创造条件，使居民逐步接受租赁房屋这种消费模式。

总之，笔者认为，不能单从房地产市场角度看待房价上涨 问题 ，它实质是我国 政治 体制改革滞后、 金融 体系不完善等一系列复杂因素相互作用的结果。地方政府作为中央政府职能的延伸，是房地产市场治理中的重要一环。只要地方政府准确定位，克服越位和缺位的问题，并真正将群众利益放在首位，就一定能在房地产市场治理中有所作为。