社区脱贫攻坚实施方案(推荐3篇)

社区脱贫攻坚实施方案 篇一

近年来，我国一直致力于脱贫攻坚工作，取得了显著的成就。然而，由于社区脱贫工作的特殊性，需要采取更加精准的措施来确保贫困人口脱贫稳定可持续。因此，社区脱贫攻坚实施方案的制定显得尤为重要。本文将提出一套可行的社区脱贫攻坚实施方案，旨在推动贫困地区社区脱贫工作的进一步发展。

首先，要加强社区脱贫攻坚组织体系建设。建立健全社区脱贫攻坚领导小组，明确各成员的职责和任务，并加强对其工作的监督和考核。同时，要加强社区脱贫攻坚工作的统筹规划，确保各项工作无缝衔接、互相配合。此外，要加强社区脱贫攻坚人员队伍建设，培养一支专业化、高素质的社区脱贫攻坚队伍，提高他们的综合素质和工作能力。

其次，要加强社区脱贫攻坚政策的宣传和落实。社区脱贫攻坚政策的宣传工作要做到全面、及时、准确，让广大贫困群众了解政策、享受政策，增强他们脱贫的主动性和自觉性。同时，要加强对社区脱贫攻坚政策的落实力度，确保政策能够真正惠及到贫困人口，使他们从根本上改变贫困面貌。

第三，要加强社区脱贫攻坚项目的实施和管理。制定具体的社区脱贫攻坚项目计划，明确项目的目标、内容、时间和责任人，并建立健全项目的监测、评估和考核机制。同时，要加强对社区脱贫攻坚项目的资金管理，确保资金使用合规、透明，防止贪污和浪费现象的发生。此外，要加强对社区脱贫攻坚项目的宣传推广，吸引更多的社会力量参与其中，形成合力。

第四，要加强社区脱贫攻坚成果的巩固和提升。通过建立健全的扶贫退出机制，对已脱贫的贫困户进行跟踪和帮扶，确保他们不再返贫。同时，要加强对脱贫户的培训和技能提升，提高他们的就业能力和收入水平，让他们能够稳定脱贫，实现可持续发展。

总之，社区脱贫攻坚实施方案的制定对于推动贫困地区社区脱贫工作的发展具有重要意义。只有加强组织体系建设，宣传政策措施，实施和管理项目，巩固和提升脱贫成果，才能够实现社区脱贫的根本目标，让贫困地区的社区真正走上富裕的道路。

社区脱贫攻坚实施方案 篇二

社区脱贫攻坚实施方案是指在实施社区脱贫攻坚工作时所采取的具体措施和步骤。社区脱贫攻坚是我国脱贫攻坚工作的重要组成部分，也是贫困地区脱贫的关键环节。因此，制定一套科学合理的社区脱贫攻坚实施方案对于推动贫困地区社区脱贫工作的顺利进行至关重要。

首先，社区脱贫攻坚实施方案应该明确目标和任务。根据贫困地区的实际情况，制定具体的脱贫攻坚目标，并将其分解为可操作的任务，明确每个任务的责任人和时间节点。同时，要结合实际情况，确定社区脱贫攻坚的重点领域和重点对象，确保资源的有序配置和使用。

其次，社区脱贫攻坚实施方案应该完善工作机制。建立健全社区脱贫攻坚的组织体系和工作机制，明确各级政府、各部门和各社区的职责和任务，加强各方之间的协作配合。同时，要加强信息共享和交流，提高工作效率和质量。此外，要建立健全社区脱贫攻坚的监测和评估机制，及时发现问题和不足，及时调整工作方向和策略。

第三，社区脱贫攻坚实施方案应该注重产业扶贫和就业扶贫。通过发展产业，提高贫困地区农民的收入水平，增加就业机会，推动贫困地区经济的发展。要加大对贫困地区的扶贫资金投入，支持贫困户发展产业，提供就业机会。同时，要加强对贫困地区的培训和技能提升，提高劳动力的就业能力，增加他们的收入来源。

第四，社区脱贫攻坚实施方案应该注重社会保障和基础设施建设。加强对贫困地区的社会保障工作，保障贫困人口的基本生活需求。同时，要加大对贫困地区基础设施建设的投入，改善贫困地区的交通、水电、教育、医疗等基础设施条件，提高贫困地区居民的生活品质。

总之，社区脱贫攻坚实施方案的制定是推动贫困地区社区脱贫工作的重要保障。只有明确目标和任务，完善工作机制，注重产业扶贫和就业扶贫，注重社会保障和基础设施建设，才能够实现贫困地区社区脱贫工作的顺利进行，让贫困地区的居民真正享受到脱贫带来的好处。

社区脱贫攻坚实施方案 篇三

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。下面是小编整理的相关实施方案，一起来看看吧!

脱贫攻坚实施方案一

为全面贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔2016〕5号)精神，进一步加大对我县贫困人口的精准扶贫力度，解决全县贫困人口看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫等问题，切实减轻我县农村贫困人口医疗费用负担，加快我县脱贫致富步伐，县委、县政府决定设立卫生精准扶贫专项资金，全面落实卫生脱贫攻坚任务。为保障工作顺利实施，特制订卫生脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

认真贯彻中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，根据全县贫困人口就医状况，积极推进医疗救助制度向特殊贫困人口倾斜，落实保障政策，确保解决贫困人口就医难问题，为全面进入小康社会奠定坚实基础。

二、救助范围

20162018年，对全县经确认的尚未脱贫并参加新型农村合作医疗(以下简称新农合)的建档立卡贫困人口进行卫生精准扶贫。20192020年为巩固阶段。

三、救助办法

县政府设立卫生专项扶贫资金，在新农合政策补偿以及补充医疗政策补偿基础上，对符合救助范围内的贫困人口进行重点救助。

(一)参合贫困患者在乡(镇)卫生院住院者，实行住院费用全免。

参加新农合的贫困患者，首先进行新农合住院补偿结算;同时持有低保证的，需要进行补充医疗保险一站式结算;在各种保险政策结算之后，参合患者的自付费部分由县卫生专项扶贫资金全部解决。

(二)参合贫困患者在县级医院住院者，患者出院时，只需负担新农合起付线部分。

参加新农合的贫困患者，首先进行新农合住院补偿结算;符合新农合大病补助政策的，同步进行结算;如果患者同时持有低保证的，需要进行补充医疗保险一站式结算;在各种保险政策结算之后，参合患者的自付费用在扣除起付线后，剩余部分由县卫生专项扶贫资金全部解决。

(三)参合贫困人口中，患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病等10种疾病，在新农合定点医疗机构住院治疗的(原则上县内医疗机构能够治疗的首选在县内医疗机构就诊)，实行住院费用全免。

参加新农合的贫困患者，首先进行新农合住院补偿结算;符合新农合大病补助政策的，同步进行结算;如果患者同时持有低保证的，需要进行补充医疗保险一站式结算;在各种保险政策结算之后，参合患者的自付费用部分由县卫生专项扶贫资金全部解决。

(四)参合贫困人口中，患儿童先天性动脉导管未闭(14岁)、儿童先天性肺动脉瓣狭窄(14岁)，宫颈癌，肺癌，急性心肌梗塞， 双侧重度感音性耳聋，发育性髋脱位，尿道下裂，乳腺癌，慢性粒细胞性白血病，耐多药肺结核，先天性幽门肥厚性狭窄，脊髓栓系综合征/脊髓脊膜膨出，完全型心内膜垫缺损，部分型心内膜垫缺损，主动脉缩窄，法洛氏四联症，房间隔缺损合并室间隔缺损，室间隔缺损、动脉导管未闭并肺动脉瓣狭窄，室间隔缺损合并右室流出道狭窄，室间隔缺损合并动脉导管未闭，房、室间隔缺损合并动脉导管未闭，艾滋病机会性感染，I型糖尿病，慢性粒细胞性白血病，血友病，苯丙酮尿症，甲状腺机能亢进，再生障碍性贫血，耐多药肺结核等重大疾病，在新农合定点医疗机构住院治疗的，出院时患者仅负担5000元以内(含5000元)的自付费部分，其余自付费用由县卫生专项扶贫资金全部解决。

参加新农合的贫困患者，首先进行新农合住院补偿结算;符合新农合大病补助政策的，同步进行结算;如果患者同时持有低保证的，需要进行补充医疗保险一站式结算(在县外就诊的，需要回到县保险公司进行补充医疗保险结算);在各种保险政策结算之后，参合患者的自付费用，扣除5000元以内(含5000元)的自付金额，剩余部分由县卫生专项扶贫资金全部解决。

(五)为解决乡镇卫生院人才匮乏的问题，保障患者到乡镇卫生院得到良好的诊治，决定对县级专家到乡镇卫生院开展支援工作进行扶持。县级专家到乡镇卫生院会诊、手术的，补助300元/人次/例，由县专项扶贫资金解决。

(六)省、市级专家到县、乡医疗机构对口扶贫的，县卫生专项扶贫资金予以补助，标准按照5000元/人/年发放。

四、专项资金支付程序

为方便参合贫困人口就医补偿，优化其出院结算流程，要求凡涉及上述贫困患者就医的县、乡定点医疗机构，在为其办理救助手续时实行一站式服务。定点医疗机构根据单位实际将该项救助工作与新农合补助进行无缝衔接，救助所需资金由定点医院先行垫付，定点医院按月向卫计委(农合办)提供报账材料，县农合办向财政局申请资金后，及时拨付到定点医疗机构。

对县、乡两级医疗卫生机构拨付的对口支援补助资金，由受援单位先行垫付，并持相关资料到县卫计委申请拨付。

因病致贫贫困人口参加新农合费用，由县财政根据各乡镇提供的名单直接拨付到各乡镇政府。

(一)资金管理

专项扶贫资金由县财政局和卫计委协同管理，总资金由财政局统一管理，支付账户设在县卫计委，具体负责扶贫资金的预算、审核、拨付及监督工作。专项扶贫资金必须严格预算管理、专款专用，严禁挤占、挪用、贪污、截留，必须补助到位。

(二)定点医疗机构补偿

1.医疗救助范围内的参合贫困人员就诊时需持参合患者合作医疗卡、身份证(或户口本)、乡镇政府出具的贫困证明等证件办理入院登记，并签订扶贫资金补助告知协议书;

2.在乡(镇)卫生院住院，出院结算时，住院总费用经新农合、各种保险政策补偿结算之后的自付费部分，由乡(镇)卫生院全部先行垫付;

3.在县级定点医疗机构住院，出院结算时，患者需要支付该医院的起付线，住院总费用经新农合、各种保险政策补偿结算之后的自付费部分，由县级医院全部先行垫付。

4.在县外定点医疗机构住院治疗(主要指本文三之(三)(四)部分)，出院后首先办理新农合补偿，需要办理大病保险和补充医疗保险的，在县保险机构实行一站式补偿。在各种保险政策结算之后，携带以下证件资料到其参加新农合所在地乡(镇)卫生院按照政策进行相关减免。

(1)参合患者的身份证或户口本(原件及复印件);

(2)参合患者的2016年度合作医疗卡(原件);

(3)乡镇政府出具的贫困证明(原件及复印件);

(4)出院结算发票复印件;

(5)新农合补偿单据、大病保险补偿单据、民政补充救助补偿单据(根据实际提供);

(6)住院病历复印件(由所住医院提供，加盖医院公章);

(7)诊断证明(由所住医院提供);

(8)转诊证明或外出务工证明。

2016年度内出生未参加新农合的婴儿患者，母亲参加新农合的，须提供相关证明材料(户口本或出生医学证明书)可享受此医疗救助政策。

5.县级专家到乡镇卫生院会诊、手术，费用由受援乡镇卫生院先行垫付，并认真统计(专家签名，留下身份证复印件和联系电话)，县卫计委每月审核后予以回补

6.省、市级专家到县乡医院对口扶贫，补助5000元/人次/年，由受援县、乡医疗机构先行垫付，并认真统计(专家签名，留下身份证复印件和联系电话以及扶贫工作总结)，县卫计委每月审核后予以回补。

(三)定点医疗机构报账

1.为加强资金管理和便于基层定点医疗机构资金周转统计，专项扶贫救助报账起始日期为与新农合报账日期一致，均为上月13日-本月12日，报账日期为14-16日，节假日顺延，无故不得推迟报账时间。

2.报账时定点医院需向县卫计委提供以下材料：

(1)宜阳县定点医疗机构卫生精准扶贫补助患者登记表(附件1);

(2)宜阳县精准扶贫救助资金申领表(附件2);

(3)新农合住院补偿表(从新农合系统中打印);

(4)出院结算发票复印件;

(5)乡镇政府出具的贫困证明(复印件);

(6)参合患者的身份证或户口本(复印件);

(7)大病救助，低保、五保补充医疗保险补偿单据;

(8)诊断证明;

(9)转诊证明或外出务工证明;

(10)上述文件中要求的专家相关资料

备注：1项为汇总表，定点医院按照救助类型分类登记填写，涉及重大疾病、专家会诊等的分类汇总，以电子版形式报送，2-9项材料按照所列顺序逐份整理。10项按要求提供。

3.资金拨付

县卫计委在接到定点医院报账资料后，组织相关人员对报账材料进行审核，审核无误后7个工作日内将救助资金拨付到位。

五、医疗救助期限

2016年9月18日至2017年12月31日。2017年之后，按照自然年度进行计算。

六、有关要求

定点医疗机构及有关部门对我县特殊贫困人员医疗救助工作要高度重视，将贫困人口医疗救助工作纳入重要议事日程，加大工作力度，落实工作责任，确保工作实效。

(一)严格执行政策。各定点医疗机构要抱着对贫困人员高度负责的态度，严格落实转诊政策及住院标准，凡符合救助人员住院就诊，首诊医院必须是乡(镇)卫生院，确需到县级医院住院的患者必须经过乡(镇)卫生院转诊(急诊病人除外)，因病情确需到县外就诊的患者，必须经县级医院开具转诊手续到县卫计委登记备案，不符合以上就诊程序者，不能享受救助政策。

(二)严格工作程序。卫生和计划生育委员会要认真落实新农合补偿审核、公示制度，做到公开、公正、公平、透明。

(三)严格工作纪律。新农合各定点医疗机构要严把入院患者身份关，严禁冒名顶替、弄虚作假、徇私舞弊、优亲厚友，对违反政策的，从严从重从快处理。

(四)严格督导检查。县卫计委要加强对各定点医疗机构医疗救助工作的督导检查，及时解决发现的问题，促进工作有序推进，确保政策落到实处。

脱贫攻坚实施方案二

为全面贯彻落实中央、市、县精准扶贫、精准脱贫要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【xx】84号)文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照四个全面战略布局，围绕 137总体部署和我镇建设生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到xx年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道石白路穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，xx常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

四、目标任务

(一)总体目标。

到xx年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(2010年不变价);2016年查漏补缺;2017年巩固提高。

(二)具体任务。

到xx年底XX村实现八有：

有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成一村一品的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80%的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展一对一或一对几帮扶，确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决八难：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

(一)核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到真扶贫、扶真贫。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

(二)抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对

XX村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，两后生接受职业教育比例达80%以上;高中阶段入学率达80%以上;考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂，对XX村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区

(三)做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照一村一品的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以合作社+农户的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩，采取公司+农户的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。

(四)整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决八 难，实现贫困村八有。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按四议两公开方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。

(五)分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保扶到点上、扶到根上、扶到人头。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，低保兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。

(六)强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强自我造血功能。借助雨露培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实现村村通广播、通电视、通互联网;保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

六、保障措施

(一)明确职责，强化领导。一是县里成立了 XX村市级贫困村整村脱贫帮扶集团，帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导，由县发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了XX村整村脱贫驻村工作队，由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和XX村第一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立XX镇扶贫攻坚领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业服务中心，由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。

(二)充实力量，强化考核。一是把XX村纳入后进基层党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到XX村担任党总支第一书记和大学生村官，脱产驻村1年，专职开展扶贫工作，责任到人，扶贫到家，对完成脱贫攻坚任务验收销号的，优先推荐提拔。

四是明确XX村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法，将扶贫攻坚工作纳入村年度综合目标考核，实行一票否决制。

(三)加强管理，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。

(四)加强研究，强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，每月召开扶贫攻坚推进会议，听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况，研究解决具体困难和问题。每周向县扶贫办上报扶贫信息(工作动态)至少一篇，每月至少上报一期扶贫简报，年终及时报送年度工作总结。

(五)充分发动，强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

七、实施步骤

(一)动员部署。(xx年6月至7月22日)

认真学习领会习近平总书记、市委孙政才书记和县委蒋宜茂书记的讲话精神，全面做好宣传动员工作，研究制定行动方案，组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实事求是制定具体实施细则，明确责任，层层分解任务。

(二)调查摸底。(xx年7月23至7月31日)

驻村工作队和帮扶责任人深入到全村，逐组逐户摸清基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实一对一或一对几帮扶责任人，建立台账，精准扶贫。

(三)组织实施。(xx年8月1至12月31日)

镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量，确保圆满完成xx年扶贫脱贫攻坚任务。

(四)自查验收。(20xx年1月1至1月10日)

镇扶贫工作领导小组对照目标任务对XX村整村脱工作逐项进行自查验收，查漏补缺，完善有关验收资料，并做好迎接市、县级验收准备工作。

(五)迎接县级验收。(20xx年1月11日至1月30日) 县扶贫攻坚领导小组组织验收人员，采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。

(六)巩固提高。(20xx年2月至12月)

结合县验收的结果，对照考核办法进行考核，同时，进一步开展整村脱贫的巩固提高工作，使之逐步能致富。完善扶贫长效机制，迎接国家、市级验收。