行政计划基本程序【最新4篇】
行政计划基本程序 篇一
行政计划是组织和管理工作的重要手段之一，它为行政人员提供了有效的指导和规范。行政计划的基本程序可以帮助行政人员在制定计划时更加系统和有序地进行，下面将详细介绍行政计划的基本程序。
首先，确定目标和任务。行政计划的第一步是明确要实现的目标和任务。行政人员需要清楚地了解组织的使命和愿景，并将其转化为具体的目标和任务。这些目标和任务应该是明确、可测量和可达到的，以便行政人员能够根据其进展情况进行评估和调整。
其次，收集和分析信息。在制定行政计划之前，行政人员需要收集和分析相关的信息。这些信息可以包括市场状况、竞争对手的情况、内部资源的状况等。通过对这些信息的分析，行政人员能够更好地了解组织所面临的问题和机遇，并做出更加明智的决策。
接下来，制定计划。在收集和分析信息的基础上，行政人员可以开始制定计划。计划应该包括明确的步骤和时间表，以确保计划的实施能够按照预定的进度进行。此外，计划还应该具有可操作性和可持续性，以便行政人员能够根据实际情况进行调整和优化。
然后，分配资源。行政计划的实施需要充足的资源支持。行政人员需要根据计划的要求，合理地分配和利用组织的资源，包括人力资源、财务资源、物资资源等。通过合理分配资源，行政人员能够更好地满足计划的需求，并提高组织的执行力和竞争力。
最后，监督和评估。行政计划的实施并不是一次性的，而是一个持续的过程。行政人员需要对计划的实施进行监督和评估，以确保计划能够按照预期的目标和任务进行。监督和评估可以通过制定关键绩效指标、定期检查和评估等方式进行，以便行政人员能够及时发现问题并采取相应的措施。
综上所述，行政计划的基本程序包括确定目标和任务、收集和分析信息、制定计划、分配资源以及监督和评估。这些基本程序可以帮助行政人员在制定计划时更加系统和有序地进行，从而提高计划的实施效果和组织的绩效。行政人员应该熟悉并灵活运用这些程序，以应对不断变化的环境和需求。
行政计划基本程序 篇二
行政计划是组织和管理工作的重要手段之一，它为行政人员提供了有效的指导和规范。行政计划的基本程序可以帮助行政人员在制定计划时更加系统和有序地进行，下面将详细介绍行政计划的基本程序。
首先，明确目标和任务。行政计划的第一步是明确要实现的目标和任务。行政人员需要清楚地了解组织的使命和愿景，并将其转化为具体的目标和任务。这些目标和任务应该是明确、可测量和可达到的，以便行政人员能够根据其进展情况进行评估和调整。
其次，收集和分析信息。在制定行政计划之前，行政人员需要收集和分析相关的信息。这些信息可以包括市场状况、竞争对手的情况、内部资源的状况等。通过对这些信息的分析，行政人员能够更好地了解组织所面临的问题和机遇，并做出更加明智的决策。
接下来，制定计划。在收集和分析信息的基础上，行政人员可以开始制定计划。计划应该包括明确的步骤和时间表，以确保计划的实施能够按照预定的进度进行。此外，计划还应该具有可操作性和可持续性，以便行政人员能够根据实际情况进行调整和优化。
然后，分配资源。行政计划的实施需要充足的资源支持。行政人员需要根据计划的要求，合理地分配和利用组织的资源，包括人力资源、财务资源、物资资源等。通过合理分配资源，行政人员能够更好地满足计划的需求，并提高组织的执行力和竞争力。
最后，监督和评估。行政计划的实施并不是一次性的，而是一个持续的过程。行政人员需要对计划的实施进行监督和评估，以确保计划能够按照预期的目标和任务进行。监督和评估可以通过制定关键绩效指标、定期检查和评估等方式进行，以便行政人员能够及时发现问题并采取相应的措施。
综上所述，行政计划的基本程序包括明确目标和任务、收集和分析信息、制定计划、分配资源以及监督和评估。这些基本程序可以帮助行政人员在制定计划时更加系统和有序地进行，从而提高计划的实施效果和组织的绩效。行政人员应该熟悉并灵活运用这些程序，以应对不断变化的环境和需求。
行政计划基本程序 篇三
所谓行政计划提议程序是指行政机关的内部机构和人员认为某项事务需要行政机关制定行政计划，从而向行政机关提出制定计划建议时需遵守的步骤和方式。这个定义表明，能够行使提议权的主体包括行政机关内部机构和人员以及广大的公民、法人和其它组织，能够接受行政计划提议的主体为有权管理提议所涉事务的行政机关。
行政计划的提议必须以法定的步骤和方式进行，这样才会产生法律上的效果，并且不妨碍行政机关的正常运行。当然行政机关内部机构和人员的提议程序与外部人员和组织的程序不能作等同设计，应分别设计：
1.内部机构和人员进行计划提议程序。当行政机关内部机构或人员在行政管理过程中发现需要对某项事务制定行政计划时应当先进行初步的调查研究，随后根据初步的调查研究结论制成初步调查报告以及行政计划初步设计，最后把调查报告和初步设计呈送行政首长。
2.外部组织和个人的提议程序。当外部组织或个人认为某项事务需要由相关的行政机关制定行政计划时，需要制作行政计划建议书，建议书应写明提议者的姓名、地址或组织的名称、地址以及拟呈送的机关名称和建议的事务，就该事务制定行政计划的理由和根据。在制成建议书后连同其它相关材料一起呈送有权机关。
（二）计划立项程序
所谓立项程序是指行政机关认为某项事项需要制定行政计划的或者行政机关在接到行政计划制定的提议后，经过充分的论证认为某事项确实需要制定行政计划的，从而把制定计划作为本机关的任务确定下来的步骤和方式。计划立项设计的步骤和方式如下：
1.制定可行性报告。行政首长认为需要时可指定有关机构或人员负责就某事项制定计划制定可行性报告。
2.专家论证。行政首长在收到可行性报告后，认为需要进一步进行专家论证的可邀请有关的专家召开专家座谈会或论证会，行政首长可以指定一人主持专家论证会或亲自主持专家论证会。
3.会议讨论。由于行政计划往往涉及国家重大利益或多数相对人利益，故一般需要行政机关召开会议，以民主集中的方式进行充分的讨论后才能作出决定。
4.立项决定。是否立项的决定可以由行政首长总结与会者的意见后单独作出，也可以由与会者投票的方式，以少数服从多数的原则作出。
（三）计划调查程序
所谓计划调查是指行政计划制定机关在计划立项后指派工作人员就计划所涉及的事项进行深入的调查，以获取制定计划所必须的第一手材料和数据，为计划的拟定打下坚实的基础。计划调查程序的方式和步骤如下：
1.指派专门的调查人员。拟制定计划的行政首长应在计划立项后即指派专门的调查人员着手进行调查，调查人员必须是两人以上。
2.制定周密的调查计划。调查人员确定后，被确定的调查人员应着手制定调查计划。制定的调查计划应包括调查对象、调查范围、调查手段、调查时间等，周密的调查计划能让调查者在调查时有的放矢。
3.做好调查记录。在做计划调查时，调查者必须详细的记录下相关的结果和数据，调
，查记录是行政机关制作调查计划的重要依据之一，所以必须认真仔细。
4.完成调查报告。调查人员在调查结束后应当根据调查结果作成调查报告，调查报告和调查记录都是拟定计划草案的重要依据。
（四）计划草拟程序
考虑到计划草拟程序的重要性，我国将来在用法律规范行政计划程序时理应将计划草拟程序归纳进去。计划草拟应遵循下列方式和步骤：
1.组成起草小组。行政机关可委派某个机构的人员或多个机构的人员组成起草小组，起草小组应该有法律方面的专家、行政管理方面的专家以及相关专业性专家参与。起草小组必须有一名主持人员。
2.组织起草。起草小组应该在主持人员的组织下进行起草工作。起草工作必须由主持人员根据具体情况进行合理的分工，如某部分由何人负责、何人行文、何人统稿等都必须明确，以利于提高工作效率。
3.草案的完成。起草者精心编制计划草案后，经统稿者在形式上、结构上、语言文字上的认真校对，经校对无误后由小组主持者上交行政首长。
（五）计划的征求意见与协商程序
由于一项行政计划所针对的事项极有可能涉及到其它行政机关或组织的权力管辖范围，从而造成管辖上的冲突，所以计划制定机关有必要了解该项计划是否有可能涉及其他对该计划事项有管辖权的行政机关或组织，并征求它们对该计划的意见，如意见相左时还应上报共同上级行政机关进行裁决。这种就行政计划草案征求其它机关和组织意见及与其它机关和组织进行协商的步骤和方式的总和称为计划的征求意见与协商程序。征求意见与协商程序的方式和步骤如
下：
1.计划草案征求意见书的发送。计划制定机关应制作征求意见书附同计划草案一同送交与该计划可能涉及到的行政机关及其它组织，正式向其征求意见。行政机关还可以以公告的方式通知其它涉及到的机关或组织。
2.接受意见和建议。计划制定机关必须就期限之内收到的意见和建议进行妥当处理，认为意见和建议合理的予以接纳，认为不合理的可与之进行协商。
3.协商。计划制定机关与其它机关或组织就计划草案有不同意见的可进行协商，协商可以以书面的方式进行，也可以以座谈会或讨论会的方式进行。
4.裁决。如果计划制定机关与其它机关或组织进行充分的协商后，还无法达成一致意见的，可交由共同的上级行政机关进行裁决。
（六）听证程序
计划听证程序也就是行政计划制定机关就计划草案进行公开听证的方式和步骤。
1.听证决定的作出。行政计划制定机关应就是否将计划草案举行听证作出决定，只要行政计划不涉及国家秘密都应举行听证。
2.计划草案的公告。制定机关决定就计划草案举行听证的，应就计划草案举行听证的事项进行公告，公告应登载在政府公报或其它媒体上。公告应注明计划事项，可提出异议的公众范围，提出异议的期限，应当注意的其它事项以及计划草案的全文。计划草案公告期应以三个月为宜。
3.接收异议。凡是与行政计划有利益关系的公众向行政机关提出的异议，无论异议是以书面形式提出的，还是以口头形式提出的，制定机关都应记录在案。
4.听证的通知和公告。在异议期限届满之后，计划制定机关即应举行公开听证，举行听证之前制定机关应当在3日之前以书面的形式通知异议人，异议人数众多的，制定机关应当在7日前发布听证公告，通知和公告都必须注明听证事项以及听证的时间和地点。5.听证会的召开。听证会应当如期召开，听证会应当由非计划起草人员主持，由计划起草者和异议人共同参加。异议人可以亲自参加也可以由代理人代理。听证会在听证主持人的主持下由起草者和异议者分别表态，并进行相互辩论。
6.听证笔录。听证会上起草者和异议人的表态和辩论内容，听证会记录人员都必须详细记录下来，在听证会结束之后记录人员请双方核对无误后作成案卷，以供草案修改之用。
（七）计划草案修改程序
听证之后制定机关必须根据听证笔录对草案进行修改。计划草案修改程序是对计划草案进行修改和完善的方式和步骤。一些国家和地区把草案的修改放在听证程序或确定程序之中去解决。而我国计划草案的修改案宜单独设定程序，计划草案修改的程序为：
1.确定计划草案修改主体。为防止先入为主的倾向，计划制定机关应另行确定草案修改小组，当然修改小组可以适当的吸收起草小组成员参加，并可邀请有关专家参与。
2.对草案进行修改。修改小组依据其它机关和组织提出的意见和建议以及听证会的笔录对草案进行修改和完善。
3.提交修改案。在修改案制作完成之后由修改小组主持者向行政机关递交修改案。
（八）计划的确定和公布程序
计划草案经修改后还需要以法定的程序予以确认并公布才正式生效，计划的确定与公布程序是计划制定的最后程序也是最为关键的程序。世界各国和地区都十分重视该程序。如法国计划草案经部长会议讨论后交经济和社会委员会征求意见，政府再参考这些意见进行修改并作出最后裁定；然后交议会两院辩论和修正，最后表决通过，并以法律形式颁布。皮纯协主编：《行政程序法比较研究》，中国人民公安大学出版社2000年版，第303页。日本的《地方自治法》规定了议会的决议承认形式；《国土综合开发法》规定了审议会的调查审查认可。①我国计划的确定与公布的方式和步骤应通过以下程序：1.召开计划确定会议。制定计划的行政首长在接到计划草案修改案后，即应召开机关全体会议或常务会议对计划修改案进行审议和确定。
2.会议审议。在计划确定会议上由草案修改者逐条向与会者宣读草案的内容，并把修改案副本颁发给每个与会者，由与会者对修改案进行审议。
3.与会者的表态。在经过审议后，行政首长即提请与会者对修改案进行表态。表达可以以表决的方式进行，也可以用其它方式进行。
4.确定。行政首长根据与会者对修改案的表态最后对修改案是否予以确定作出正式决定。
5.审批。某些行政计划需要上级行政机关进行审批的，还应由制定机关在行政首长署名后递交上级机关予以审批，上级机关必须在合理的期限内作出批准或不批准的决定。
6.公布。在计划确定后，某些必须审批的机关经过上级机关审批后即可以制定机关的行政首长的名义对外公布计划，对外公布后即正式生效。
（九）实施程序
为了使行政计划得以适时适当地实施，就必须在实施计划时遵守一定的方式和步骤。虽然计划实施的程序没有在一些国家和地区的法律法规中得以明确地反映，但是，为了提高行政计划实施的效力和效率，法律宜明确对计划实施作出规定。计划实施程序设计如下：
1.实施前的准备。计划实施之前必须作好计划实施的人力、物力上的准备，包括确定实施机构和人员、实施的监督机构和人员、评价机构、确定实施的合作人员、作好实施的预算等。
2.正式实施。一切就绪后，实施机构和人员须以行政计划所确立的对象和内容分阶段、按步骤进行。实施可以采用不同的手段，可以以指导
，的方式进行引导、规劝相对人按计划行事，也可以与相对人签订行政合同，还可以采用强制性措施。
3.实施的监督。计划实施的监督机构和人员必须对实施机构和人员的实施行为的合法性和合理性进行经常性的监督，以防止实施人员违法实施行政计划，从而侵犯相对人的合法权益，监督可以是定期的也可以是不定期的。
4.实施的评价。在计划实施过程中，评价机构和人员需定时对实施效果及计划本身在实施中反映出来的合理性进行评价，以利于及时对不合理的计划进行变更和废止。
（十）计划的变更和废止程序
一项行政计划能否达到预期的目的、是否合理，制定者事先并非都能准确的预见到，必须在实施后才能得到检验，并且某些计划在制定之初是合理的，但是随着自然环境或社会状况的改变也有可能变为不合理，所以计划的制定机关有必要依据计划实施过程中对计划的评价，适时采取变更和废止措施，以免使不合理的计划影响到国家利益和相对人利益。这种变更和废止也要采取一定的方式和步骤进行，以体现其合法性。
1.提出变更和废止的建议。计划实施中的评价人员根据对计划效果和计划本身合理性的评价，认为该项计划需要变更或废止的应适时向计划制定机关提出变更或废止的建议。建议变更的还要就变更的主要内容作出书面修改方案。
2.召开会议。计划的确定一致，行政首长认为评价人员提出的建议合理的可以召开全体会议或常务会议，对计划的变更或废止进行讨论。
3.会议表态。在与会人员听了评价人员的建议，并进行充分的讨论后，行政首长可提请与会人员是否同意变更或废止该项计划进行表态。
4.作出决定。行政首长在总结和参考与会人员的观点后作出是否变更或废止行政计划的决定。决定变更的随后就要对需要变更的方方面面作出详细的修改，再由行政首长决定，必要时还可再经会议讨论。
5.公布决定。一旦行政首长作出变更或废止该项计划的决定之后，就必须以行政首长的名义在政府公报或其它媒体上公布该项变更或废止的决定。
6.善后事宜。根据信赖保护原则行政机关一旦作出计划的变更或废止决定，如果其变更或废止的决定给行政相对人的合法权益造成损害，行政机关必须作出妥善的处理，该赔偿的赔偿，该补偿的补偿，总之，行政机关需要处理好善后事宜
